走进县城看发展｜韶山：首个“飞地园区”打造长株潭产业同兴共建样板

从长沙出发，开车约一个小时，就来到长沙雨花经开区（韶山）智能制造产业园（以下简称 " 雨韶智能制造产业园 "）。

雨韶智能制造产业园位于韶山市新杨路与荷叶路交叉口，14 栋厂房整齐划一地伫立。这也是长株潭首个 " 飞地园区 "。

有人好奇：一个产业园为何由两个城市共建？

湖南省 " 十四五 " 规划指出，要打破行政区划限制，通过创新规划、建设、管理和税收分成等合作机制，以产业园区为主要载体，在异地通过共建或托管等方式建设工业项目，实现优势互补、区域协调、可持续发展经济模式的园区。

位于韶山的雨韶智能制造产业园，成为长株潭一体化产业同兴共建共享的样板。

长株潭都市圈首个 " 飞地园区 " 起飞

到长沙车程 1 小时；园区位于韶山旅游主干道东方红路两厢，是前往主要景区的必经之路；距离韶山高铁站、韶山高速出入口均不超过 2 公里；以智能装备制造、新能源新材料、食品医药为主特产业……凭借特色鲜明的产业集群、宜居宜业的环境优势，近年来，韶山高新区发展势头强劲，不断释放高新发展新动能。

正因为如此，韶山高新区也让面临产业空间紧张的雨花经开区眼前一亮。

虽然近年来雨花经开区智能制造动能强劲，但坐落于寸土寸金的长沙城区，除开绿心保护区、已开发用地，雨花经开区实际可供出让的产业用地实际上不到 100 亩，商住用地实际上仅有 1000 多亩左右。" 建设‘飞地园区’，既是我们的主动作为，也是形势所迫。" 雨花经开区主要负责人说。

2019 年 12 月，长沙市雨花经开区与韶山高新区携手打造长株潭一体化进程中首个 " 飞地园区 "。由韶山高新区提供土地，由雨花经开开发建设有限公司负责建设与招商。

雨韶智能制造产业园总规划用地 600 亩，总投资 30 亿元，分两期实施，目前已完成一期 12.7 万平方米的建设。项目重点承接长沙雨花经开区人工智能传感器及机器人、航天航空、新能源汽车及其他战略性新兴产业。项目竣工投产后，可承载各类企业 40 余家，年均产值、税收分别可达 60 亿元、1 亿元以上。

今年 4 月 26 日，随着 14 台设备安装到位，技术工人到岗，长株潭首个 " 飞地园区 " 正式投入运营。首批入驻的 2 家企业立刻落地投产，快马加鞭把疫情耽误的时间抢回来。

韶山高新区成立服务专班，护航园区发展

" 加强资源共享、城市共建、市场共拓，推动雨韶产业园项目落地落实，力争在区域合作上做出表率、走在前列。" 韶山高新区以高度的使命感和责任感为建设保驾护航。

雨韶智能制造产业园落地后，韶山高新区成立了项目建设服务专班，主要领导牵头负责，定期研究解决项目在用地、资金、征拆、审批等建设过程中的堵点、难点，开通绿色审批通道，实行全程 " 帮代办 "，主动靠前服务，第一时间解决建设过程中遇到的问题。

为完善园区生活配套，促进产城融合发展，韶山高新区引进商业住宅项目 " 雨花 . 韶苑，同时在商业住宅项目周边预留小学、幼儿园建设用地，幼儿园已完成方案设计，通过专家评审工作；高新小学已完成总平面布局图及启动初步设计。

为护航雨韶产业园建设发展及运营，韶山高新区下足功夫，全力优化营商环境。建立了项目一对一联点服务机制，常态化组织座谈交流，对雨韶项目方提出的消防验收、用水用电、招商政策等 10 个问题，即时交办、现场答复、迅速解决，确保入驻企业、项目按时顺利入驻。

企业抢滩布局，融入长株潭都市圈

目前，雨韶智能制造产业园区一期 6 栋单层厂房及附属设施全部建成投入使用，并成功引进高新技术企业三匠人和亿元项目三银科签约入驻。

湖南三匠人科技有限公司是首批入驻 " 飞地园区 " 的企业之一，作为一家高新技术企业，三匠人致力于现代最优通风干燥技术、能源综合利用技术的研究，并与湖南中烟、长泰智能等多家企业保持着密切合作关系。

" 雨韶智能制造产业园区位优势突出，有利于打造长株潭一小时产业圈。入驻‘飞地园区’，有利于我们进一步向株洲、湘潭等地开拓市场。" 三匠人科技董事长吴震波说，将依托保温材料、建筑材料，以及一种耗能更低、烘干效率更高的技术，为株洲、湘潭等地的制造企业提供专业化的 " 烘干 " 服务。

对外地企业而言，长株潭一体化产业协同发展是重要发展契机。" 长沙雨花区和韶山两地的产业基础、发展趋势、营商环境对企业的发展是可遇不可求的良机，让我们更加坚定进驻雨韶‘飞地园区’的想法。目前，厂房内部已完成装潢，14 台设备安装到位，员工在岗加速生产。" 中山市三银科技有限责任公司发展顾问孙建业表示。

潇湘晨报记者李姝 实习生覃赟

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