中国副省级以下官员再无公车 可节约千亿(图)

2011年9月14日，江苏省南京市，政府采购产品展览会，汽车厂商现场展示公务用车。图/CFP

　核心观点：总体上说，此次方案综合了各地的车改方案，又超越了各地的方案，保持了公车制度的一致性与严肃性。希望车改在节约800亿到1000亿之外，还能够重树政府的形象。

　　11月25日，《党政机关厉行节约反对浪费条例》公布。条例规定，“坚持社会化、市场化方向改革公务用车制度，改革公务用车实物配给方式”。中国的公车改革终于尘埃落定。

　　对于这一条消息，我和大家一样，期待已久。

　　此前，中央关于全面深化改革若干重大问题的决定曾提到“不准违规配备公车”。在“三公”经费中，最高最难管的就是公车经费，公车经费占到“三公”的60%以上，如果加上司机的经费的话，还要高出一头。在过去的十天，很多人一直在期待反浪费条例有没有车改的内容，显然，已公布的反浪费条例内容可谓不负众望。

　　本次车改主要亮点如下：

　　——“坚持社会化、市场化方向改革公务用车制度，改革公务用车实物配给方式”。在市场经济之下，到底还有没有必要一个单位养一个车队，包括车辆与司机，这里已经做出了明确的回答。市场能做的事完全可以交给市场去做。这就是“市场决定性作用”。如果有公务员站出来反对，就是在留恋可以自由地“公车私用”的日子。

　　——“取消一般公务用车”。这里有很丰富的含义。联系到全面深化改革决定中的“不准违规配备公车”，我觉得是在回归最本源的公车制度，即副省级及副省级以上的干部配备专车，副省级干部退休后不配备专车，安徽已经再次启动这项工作。在公车中，除了专车就是一般公务用车，而一般公务用车是取消。随后就是公车拍卖、聘用司机不再续聘、有编制的司机转岗等问题。当然，公车拍卖之前要评估。同时，会“保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车辆”。除了特殊用途的车之外，其中有“机要通信”的提法，我估计一个单位可能有一两部车会被保留下来。

　　——“普通公务出行实行社会化提供”。这是最关键的一句话。单位不养车队，社会上有的是提供者。预计，在市内以及需要出市区要用到车辆时，可以通过电话预约的方式提供，办公室只要准备一笔钱即可。租车公司会和定点饭店一样有个名单。

　　——“适度发放公务交通补贴”。“适度”二字已经说明车补会有的，但是不会很高，估计会低于杭州的水平（最低每月300元，局级干部2600元。）。但是，要注意的是这是“公务交通补贴”，不是公务员所有的交通补贴，办私事不在其中。而且也只是市内的公务交通补贴，出差依然可以报销。

　　总体上说，该方案综合各地的车改方案，又超越了各地的方案，保持了公车制度的一致性与严肃性。与我的车改实践也十分的接近—“自购私车，一月补助1200元，出差实报实销。”希望车改在节约800亿到1000亿之外，还能够重树政府的形象。

　　(作者叶青系湖北省统计局副局长、中南财经政法大学教授、第十一届全国人大代表，长期致力于公车改革研究。)